工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《智能硬件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動(2016-2018年)》的通知

　　文件指出：支持智能硬件企業(yè)面向教育需求，在遠程教育、智能教室、虛擬課堂、在線學習等領域應用智能硬件技術，提升教育智能化水平。結合智能硬件產品形態(tài)發(fā)展，建設相匹配的優(yōu)質教學資源庫，對接線上線下教育資源，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進教育公平。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，相關行業(yè)協會、相關單位：

　　為深入貫徹供給側結構性改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國智能硬件共性技術和高端產品的供給能力，根據《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯合制定《智能硬件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動(2016-2018年)》�，F印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

　　智能硬件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動(2016-2018年)

　　根據《 “互聯網+” 人工智能三年行動實施方案》，為提升終端產品智能化水平，加快智能硬件應用普及，制定本專項行動。

　　一、行動背景

　　智能硬件是指具備信息采集、處理和連接能力，并可實現智能感知、交互、大數據服務等功能的新興互聯網終端產品，是 “互聯網+” 人工智能的重要載體。在手機、 電視等終端產品實現智能化之后，新一代信息技術正加速與個人穿戴、交通出行、醫(yī)療健康、生產制造等領域集成融合，催生智能硬件產業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動模式創(chuàng)新和效率提升。

　　當前，我國智能硬件產業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我國是電子信息產品生產大國，擁有全球最大的互聯網用戶群體，智能硬件市場空間廣闊。另一方面，關鍵技術和高端產品供給不足、創(chuàng)新支撐體系不健全、產用互動不緊密、生態(tài)碎片化等問題和風險不容忽視。本專項行動著力推動智能硬件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升高端共性技術與產品的有效供給，滿足社會生產、生活對智能硬件的多元化需求，培育信息技術產業(yè)增長新動能。

　　二、總體思路

　　深入貫徹供給側結構性改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以推動終端產品及應用系統智能化為主線，著力強化技術攻關，突破基礎軟硬件、核心算法與分析預測模型、先進工業(yè)設計及關鍵應用，提高智能硬件創(chuàng)新能力。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快智能硬件應用普及進程，加強行業(yè)公共服務平臺建設，夯實智能硬件發(fā)展基礎。著力繁榮產業(yè)生態(tài)，建立標準、知識產權、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、應用示范間的聯動機制，培育新模式新業(yè)態(tài)。

　　創(chuàng)新驅動。引導和鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，在全球范圍內優(yōu)化資源配置，吸引高端人才，掌握先進技術，突破關鍵技術瓶頸，提升高端有效供給，提高產業(yè)核心競爭力。

　　融合協同。產業(yè)鏈提升和生態(tài)鏈建設并舉，圍繞重大市場需求，加強產業(yè)鏈上下游資源的組織協調，促進產用結合與產融對接，完善產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

　　因地制宜。發(fā)揮地方積極性和主動性，支持各地結合產業(yè)發(fā)展實際，出臺適宜本地區(qū)的政策措施，完善公共服務，探索差異化、特色化發(fā)展路徑，促進區(qū)域間協同，引導產業(yè)高端集聚。

　　三、行動目標

　　到2018年，我國智能硬件全球市場占有率超過30%，產業(yè)規(guī)模超過5000億元。在低功耗輕量級系統設計、低功耗廣域智能物聯、虛擬現實、智能人機交互、高性能運動與姿態(tài)控制等關鍵技術環(huán)節(jié)取得明顯突破，培育一批行業(yè)領軍上市企業(yè)。在國際主流生態(tài)中的參與度、貢獻度和影響力明顯提升，海外專利占比超過10%。建成標準開發(fā)、產品及應用檢測、產業(yè)供給能力監(jiān)測三大支撐平臺，智能硬件標準化及公共服務能力達到國際先進水平。布局若干技術先進、特色突出、優(yōu)勢互補的高水平創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力明顯提升。智能工業(yè)傳感器、智能PLC、智能無人系統等工業(yè)級智能硬件產品形成規(guī)模示范，帶動生產效率提升20%以上。形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用解決方案，產業(yè)便民、惠民成效顯現。

　　四、重點任務

　　(一)提升高端智能硬件產品有效供給

　　面向價值鏈高端環(huán)節(jié)提高智能硬件產品質量和品牌附加值，加強產品功能性、易用性、增值性設計能力，發(fā)展多元化、個性化、定制化供給模式，強化應用服務及商業(yè)模式創(chuàng)新，提升高端智能穿戴、智能車載、智能醫(yī)療健康、智能服務機器人及工業(yè)級智能硬件產品的供給能力。

　　1.智能穿戴設備。支持企業(yè)面向消費者運動、娛樂、社交等需求，加快智能手表、智能手環(huán)、智能服飾、虛擬現實等穿戴設備的研發(fā)和產業(yè)化，提升產品功能、性能及工業(yè)設計水平，推動產品向工藝精良、功能豐富、數據準確、性能可靠、操作便利、節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。加強跨平臺應用開發(fā)及配套支撐，加強不同產品間的數據交換和交互控制，提升大數據采集、分析、處理和服務能力。

　　2.智能車載設備。支持企業(yè)加強跨界合作，面向司乘人員的交通出行需求，發(fā)展智能車載雷達、智能后視鏡、智能記錄儀、智能車載導航等設備，提升產品安全性、便捷性、實用性。推進智能操作系統、北斗導航、寬帶移動通信、大數據等新一代信息技術在車載設備中的集成應用，豐富行車服務、車輛健康管理、緊急救助等車輛聯網信息服務。發(fā)展芯片、元器件及整機設備的車規(guī)級檢測認證能力，完善配套供應體系。

　　3.智能醫(yī)療健康設備。面向百姓對健康監(jiān)護、遠程診療、居家養(yǎng)老等方面需求，發(fā)展智能家庭診療設備、智能健康監(jiān)護設備、智能分析診斷設備的開發(fā)及應用。鼓勵終端企業(yè)與醫(yī)療機構對接，著力提升產品質量性能及數據可信度，加強不同設備及系統間接口、協議和數據的互聯互通，推動智能硬件與數字化醫(yī)療器械及相關醫(yī)療健康服務平臺的數據集成。

　　4.智能服務機器人。面向家庭、教育、商業(yè)、公共服務等應用場景，發(fā)展推進多模態(tài)人機交互、環(huán)境理解、自主導航、智能決策等技術開發(fā)，發(fā)展開放式智能服務機器人軟硬件平臺及解決方案，完善智能服務機器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制、安全、設計平臺等標準，提升服務機器人智能化水平，拓展產品應用市場。

　　5.工業(yè)級智能硬件設備。面向工業(yè)生產需要，發(fā)展高可靠智能工業(yè)傳感器、智能工業(yè)網關、智能PLC、工業(yè)級可穿戴設備和無人系統等智能硬件產品及服務。支持新型工業(yè)通信、工業(yè)安全防護、遠程維護、工業(yè)云計算與服務等技術架構和設備的產業(yè)化，提升工業(yè)級智能化系統開發(fā)、優(yōu)化、綜合仿真和測試驗證能力。

　　(二)加強智能硬件核心關鍵技術創(chuàng)新

　　瞄準產業(yè)發(fā)展制高點，組織實施一批重點產業(yè)化創(chuàng)新工程，支持關鍵軟硬件IP核開發(fā)和協同研發(fā)平臺建設。掌握一批具有全局影響力、帶動性強的智能硬件共性技術。加強國際產業(yè)交流合作，鼓勵國內外企業(yè)開源或開放芯片、軟件技術及解決方案等資源，構建開放生態(tài)，推動各類創(chuàng)新要素資源的聚集、交流、開放和共享。

　　1.低功耗輕量級底層軟硬件技術。發(fā)展適用于智能硬件的低功耗芯片及輕量級操作系統，開發(fā)軟硬一體化解決方案及應用開發(fā)工具。支持骨干企業(yè)圍繞底層軟硬件系統集聚資源、建設標準，拓展應用、打造生態(tài)。

　　2.虛擬現實/增強現實技術。發(fā)展面向虛擬現實產品的新型人機交互、新型顯示器件、GPU、超高速數字接口和多軸低功耗傳感器，面向增強現實的動態(tài)環(huán)境建模、實時3D圖像生成、立體顯示及傳感技術創(chuàng)新，打造虛擬/增強現實應用系統平臺與開發(fā)工具研發(fā)環(huán)境。

　　3.高性能智能感知技術。發(fā)展高精度高可靠生物體征、環(huán)境監(jiān)測等智能傳感、識別技術與算法，支持毫米波與太赫茲、語音識別、機器視覺等新一代感知技術的突破，加速與云計算、大數據等新一代信息通信技術的集成創(chuàng)新。

　　4.高精度運動與姿態(tài)控制技術。發(fā)展應用于智能無人系統的高性能多自由度運動姿態(tài)控制和伺服控制、視覺/力覺反饋與跟蹤、高精度定位導航、自組網及集群控制等核心技術，提升智能人機協作水平。

　　5.低功耗廣域智能物聯技術。發(fā)展大規(guī)模并發(fā)、高靈敏度、長電源壽命的低成本、廣覆蓋、低功耗智能硬件寬、窄帶物聯技術及解決方案，支持相關協議棧及IP研發(fā)，加快低功耗廣域網連接型芯片與微處理器的SoC開發(fā)與應用，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈的市場、標準和技術擴散功能，打造開放、協同的智能物聯創(chuàng)新鏈條。

　　6.端云一體化協同技術。支持產業(yè)鏈上下游聯動，建設安全可靠端云一體智能硬件服務開發(fā)框架和平臺,發(fā)展從芯片到云端的全鏈路安全能力，發(fā)展可信身份認證、智能語音與圖像識別、移動支付等端云一體化應用。

　　(三)推動重點領域智能化提升

　　深入挖掘健康養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、工業(yè)等領域智能硬件應用需求，加強重點領域智能化提升，推動智能硬件產品的集成應用和推廣。

　　1.健康養(yǎng)老領域。鼓勵智能硬件企業(yè)與健康養(yǎng)老機構對接，對健康數據進行整合管理，實現與相關健康養(yǎng)老服務平臺的數據集成應用，發(fā)展運動與睡眠數據采集、體征數據實時監(jiān)測、緊急救助、實時定位等智能硬件應用服務，提升健康養(yǎng)老服務質量和效率。

　　2.教育領域。支持智能硬件企業(yè)面向教育需求，在遠程教育、智能教室、虛擬課堂、在線學習等領域應用智能硬件技術，提升教育智能化水平。結合智能硬件產品形態(tài)發(fā)展，建設相匹配的優(yōu)質教學資源庫，對接線上線下教育資源，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進教育公平。

　　3.醫(yī)療領域。鼓勵醫(yī)療機構加快信息化建設進程，推動智能醫(yī)療健康設備在診斷、治療、護理、康復等環(huán)節(jié)的應用，加強醫(yī)療數據云平臺建設，推廣遠程診斷、遠程手術、遠程治療等模式，支持醫(yī)療資源和服務數字化、定制化、遠程化發(fā)展，促進社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構、養(yǎng)老機構協同信息服務，提高醫(yī)療保障服務水平。

　　4.工業(yè)領域。鼓勵工業(yè)企業(yè)與智能硬件廠商協同聯動，開展工業(yè)級智能硬件系統的集成適配，加快重點領域的智能化改造進程，提高敏捷制造、柔性制造能力，發(fā)展基于智能硬件的工業(yè)遠程維護、工業(yè)大數據分析等新興服務發(fā)展。

　　五、推進措施

　　(一)加強政策協同引導。統籌利用“互聯網+”重大工程、工業(yè)轉型升級、專項建設基金等渠道支持智能硬件產業(yè)發(fā)展。加強與相關“十三五” 規(guī)劃的銜接，完善跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協同機制，解決產業(yè)發(fā)展及應用推廣中的瓶頸問題。探索設立智能硬件產業(yè)引導及投資基金，引導社會資本多種渠道投資智能硬件產業(yè)，支持符合條件的智能硬件企業(yè)上市融資。

　　(二)完善標準檢測體系。研究制定智能硬件技術標準及應用規(guī)范體系。研制關鍵控制接口協議規(guī)范，推動設備間的數據格式和標準協議的開放共享，推進產品和系統間的互聯互通。鼓勵產業(yè)聯盟和行業(yè)協會等社會團體開展團體標準試點，完善與行業(yè)標準、國家標準的快速銜接機制。建立智能硬件標準化和公共服務平臺，支持面向標準符合性、軟硬件協同、互聯互通、用戶體驗、安全可靠等產品檢測服務。

　　(三)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。選擇優(yōu)勢地區(qū)建設高水平省級智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持地方以試驗床、創(chuàng)新平臺等方式發(fā)展智能硬件眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶平臺，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。實施 “芯火” 計劃，推進智能硬件基礎芯片領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持開展智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，聚集智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高端人才，推動具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖颗c市場對接。

　　(四)打造產業(yè)生態(tài)體系。建立智能硬件產業(yè)供給能力監(jiān)測平臺，及時跟蹤國內外技術路徑和產業(yè)發(fā)展動向。在人工智能產業(yè)發(fā)展聯盟框架下成立智能硬件工作組，編制產業(yè)發(fā)展白皮書，為產業(yè)發(fā)展和決策支撐提供服務。鼓勵公共服務部門創(chuàng)新應用模式，加快數據資源的有序開放。加強智能硬件知識產權政策研究，做好智能硬件知識產權布局、專利風險防控機制等方面的咨詢和服務。鼓勵智能硬件骨干企業(yè)在工業(yè)、醫(yī)療和車載等重點領域開展基于軟硬件IP核的產品研發(fā)及應用。支持第三方機構開展智能硬件產品及方案的測評與宣傳推廣。加強用戶信息安全保護，做好市場監(jiān)管和行業(yè)自律，維護產業(yè)良好聲譽。